編者按：開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，這是今年黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。自學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái)，鄂城區(qū)廣大黨員干部聚焦主題，結(jié)合實(shí)際，下基層、聽(tīng)民情、辦實(shí)事，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。日前，記者走進(jìn)鄂城區(qū)各地，看學(xué)習(xí)教育帶來(lái)的成效和變化。
“花湖開(kāi)發(fā)區(qū)居民用氣，有兩個(gè)價(jià)格，一個(gè)2.43元每立方米，另一個(gè)2.90元每立方米。我們小區(qū)用氣比其他小區(qū)貴0.47元。”太乙假日云天居民王女士反映。
2024年初，鄂城區(qū)決定全力攻克花湖開(kāi)發(fā)區(qū)天然氣“同城不同價(jià)”難題。在市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、政企社共同努力下，2024年8月，花湖開(kāi)發(fā)區(qū)21個(gè)小區(qū)1.8萬(wàn)用戶天然氣價(jià)格應(yīng)聲下降。困擾居民10年之久的天然氣“同城不同價(jià)”問(wèn)題得到徹底解決。此舉受到轄區(qū)群眾高度評(píng)價(jià)。
問(wèn)題：同住一座城，不同燃?xì)鈨r(jià)
花湖華清園小區(qū)2012年建成，共有4棟房屋。小區(qū)周邊教育、醫(yī)療、城際鐵路、銀行等配套設(shè)施完善，入住率較高。
居民張先生介紹，他于2014年搬進(jìn)華清園小區(qū)居住。讓他不解的是，他所在小區(qū)天然氣價(jià)格是每立方米2.90元，而周邊一些小區(qū)卻是每立方米2.43元，高出比例竟達(dá)10%。
花湖轄區(qū)不少居民對(duì)天然氣“同城不同價(jià)”現(xiàn)象頗有微詞，也多次打電話向住建、市場(chǎng)監(jiān)管、市政府熱線等有關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題。
聚龍花湖名苑業(yè)主劉女士介紹，她是小區(qū)的老住戶，入住當(dāng)年就接入了天然氣，用氣價(jià)格為每立方米2.90元。前幾年，她發(fā)現(xiàn)周邊小區(qū)天然氣價(jià)格為每立方米2.43元。
劉女士多方打聽(tīng)獲悉，聚龍花湖名苑供氣商是一家本地小型燃?xì)馄髽I(yè)，不僅供氣不穩(wěn)定，管網(wǎng)存在安全隱患，價(jià)格還比其他小區(qū)貴0.47元每立方米。
街坊們?cè)谝黄鹚懔斯P賬，按照一家四口人計(jì)算，每家每戶一年要多花300多元燃?xì)赓M(fèi)。
癥結(jié)：兩家供氣商，特許各不同
鄂城區(qū)工程管理投資中心主任王衛(wèi)兵介紹，花湖天然氣“同城不同價(jià)”問(wèn)題由來(lái)已久，某種程度上，也是房地產(chǎn)迅猛發(fā)展的產(chǎn)物?；ê_(kāi)發(fā)區(qū)跟黃石市黃石港區(qū)毗鄰，房?jī)r(jià)相較便宜。2000年以來(lái)，隨著大批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商涌入花湖，大量黃石居民到花湖購(gòu)房居住。
據(jù)了解，花湖原有兩家天然氣公司，分別為鄂州市綠燃天然氣有限公司(以下簡(jiǎn)稱“鄂州綠燃”)和鄂州中石油昆侖燃?xì)庥邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱“鄂州昆侖”)。
鄂州綠燃2006年成立，2009年11月開(kāi)始向花湖供氣，特許經(jīng)營(yíng)范圍共計(jì)21個(gè)小區(qū)，用戶數(shù)高峰時(shí)達(dá)1.8萬(wàn)余戶。據(jù)悉，鄂州綠燃供氣氣源系黃石中石油昆侖城投燃?xì)庥邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱“黃石昆侖”)，價(jià)格為每立方米2.90元。
2016年6月，花湖引進(jìn)中石油昆侖燃?xì)庥邢薰竞狈止?mdash;—鄂州中石油昆侖燃?xì)庥邢薰尽?019年8月，鄂州昆侖開(kāi)始在花湖指定區(qū)域經(jīng)營(yíng)天然氣業(yè)務(wù)，價(jià)格為每立方米2.43元，累計(jì)接入用戶達(dá)1.5萬(wàn)戶。
“鄂州昆侖雖然供氣時(shí)間較晚，但是價(jià)格卻便宜不少，這引起了其他居民們的強(qiáng)烈不滿。近年來(lái)，居民們要求鄂州綠燃降價(jià)的呼聲越來(lái)越高。”王衛(wèi)兵說(shuō)道。
2022年以來(lái)，鄂州市12345平臺(tái)多次接到群眾對(duì)鄂州綠燃居民用天然氣價(jià)格過(guò)高的投訴和舉報(bào)。對(duì)此，鄂州市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法對(duì)鄂州綠燃進(jìn)行立案查處，并認(rèn)定該公司涉嫌存在不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的違法行為。
破題：終止特許經(jīng)營(yíng)，價(jià)格應(yīng)聲而落
2023年2月17日，黃石昆侖向鄂州綠燃去函，不再對(duì)其進(jìn)行供氣。2月20日，鄂州綠燃以天然氣銷(xiāo)售價(jià)格倒掛等為由，申請(qǐng)停止?fàn)I業(yè)。
后經(jīng)緊急協(xié)調(diào)，黃石昆侖同意繼續(xù)對(duì)鄂州綠燃進(jìn)行供氣，但需由鄂州昆侖與鄂州綠燃簽訂《供用氣合同》，鄂州綠燃最終同意此方案。
2023年11月16日，鄂州綠燃以無(wú)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、無(wú)市場(chǎng)發(fā)展空間、無(wú)法做到同城同價(jià)等為由，再次申請(qǐng)停止?fàn)I業(yè)，10萬(wàn)花湖居民面臨“用氣荒”。
十萬(wàn)火急，收到鄂州綠燃請(qǐng)求停止?fàn)I業(yè)的報(bào)告后，市、區(qū)住建部門(mén)高度重視，擬請(qǐng)鄂州昆侖通過(guò)并購(gòu)或資產(chǎn)參股的方式對(duì)鄂州綠燃進(jìn)行整合。經(jīng)協(xié)商，鄂州綠燃同意繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。
2024年3月21日，鄂州綠燃報(bào)送《關(guān)于我公司〈燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證〉到期的報(bào)告》,以不再具備安全生產(chǎn)的基本條件和經(jīng)營(yíng)條件為由，第三次申請(qǐng)停止?fàn)I業(yè)。
市、區(qū)住建部門(mén)要求鄂州昆侖對(duì)鄂州綠燃進(jìn)行接管。鄂州昆侖表示，他們沒(méi)有鄂州綠燃經(jīng)營(yíng)區(qū)域特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，且鄂州綠燃存在安全隱患，不愿直接接管，只同意繼續(xù)供氣。
為保障花湖近10萬(wàn)居民用氣需求，2024年8月，鄂城區(qū)與鄂州綠燃簽訂《終止〈特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議〉的協(xié)議》。
2024年8月23日，花湖城發(fā)投組織員工進(jìn)行培訓(xùn)，并臨時(shí)接管鄂州綠燃燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)。
為此，花湖開(kāi)發(fā)區(qū)專(zhuān)門(mén)發(fā)布公告，自8月23日起，將轄區(qū)21個(gè)小區(qū)1.8萬(wàn)戶居民的天然氣價(jià)格，從2.90元降至2.43元。2025年上半年，在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下，鄂州昆侖進(jìn)行一次集體調(diào)價(jià)。至此，困擾居民多年的天然氣“同城不同價(jià)”問(wèn)題得到徹底解決。
長(zhǎng)效：堅(jiān)持民生導(dǎo)向，系統(tǒng)解決問(wèn)題
2024年8月下旬，為徹底解決花湖21個(gè)小區(qū)居民用氣價(jià)格和在使用管道天然氣過(guò)程中存在的安全隱患等諸多問(wèn)題，鄂城區(qū)決定對(duì)花湖管道天然氣特許經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行招標(biāo)。
第一次公開(kāi)招標(biāo)：2024年12月9日發(fā)布招標(biāo)文件，2025年1月2日開(kāi)標(biāo)。第二次邀請(qǐng)招標(biāo)：2025年1月15日分別向多家燃?xì)夤景l(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)函，均因無(wú)人投標(biāo)而流標(biāo)。
燃?xì)獗９┦玛P(guān)民生福祉，涉及千家萬(wàn)戶。2025年1月27日，鄂城區(qū)研究決定將花湖21個(gè)小區(qū)管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)授予鄂州昆侖。2025年3月，雙方正式簽約。
鑒于鄂州綠燃負(fù)責(zé)建設(shè)的管網(wǎng)使用年限已近20年，為徹底消除隱患，鄂城區(qū)多方籌措資金，對(duì)原鄂州綠燃經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的所有管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，改造長(zhǎng)達(dá)90公里。
此外，在對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行改造的過(guò)程中，市、區(qū)住建部門(mén)免費(fèi)為花湖21個(gè)小區(qū)的1.8萬(wàn)戶居民免費(fèi)安裝燃?xì)鈭?bào)警器、限流閥，更換波紋管。
目前，花湖轄區(qū)的華清園、聚龍花湖名苑、太乙假日云天、東方華爾街等4個(gè)小區(qū)完成改造通氣。
鄂城區(qū)住建局局長(zhǎng)黃志國(guó)介紹，目前，鄂城區(qū)正對(duì)另外10個(gè)小區(qū)的管網(wǎng)進(jìn)行施工。預(yù)計(jì)到今年年底，原鄂州綠源特許經(jīng)營(yíng)權(quán)范圍內(nèi)的21個(gè)小區(qū)將實(shí)現(xiàn)全部管網(wǎng)更新。
“在徹底解決花湖燃?xì)?lsquo;同城不同價(jià)’問(wèn)題的同時(shí)，一并解決轄區(qū)10萬(wàn)居民用氣管網(wǎng)設(shè)施老化、供氣不穩(wěn)定、燃?xì)鈭?bào)警裝置未安裝等問(wèn)題，極大提升了群眾的獲得感、幸福感、安全感。”黃志國(guó)說(shuō)。
